□杨昆锋（省“万人助万企”活动第六工作组组长、省人社厅党组成员、副厅长）
岁末寒冬，鹤壁市天海集团生产基地内，一派繁忙景象，广大一线工人们正在加班加点赶制订单，争取实现新年开门红。“2021年，受疫情持续、极端天气、原材料涨价等因素影响，我们企业发展受到一定冲击。但全省上下正在开展的“万人助万企”活动确确实实帮助我们解决了不少难题，冬季生产担心限电的情况没有发生，遇到的用工季节性短缺情况也在省第六工作组以及鹤壁人社部门的共同努力下得到解决。2021年，我们天海集团继续保持逆势上升的发展势头。1-11月份，天海集团取得了销售同比增长56%，利润同比增长59%的可喜业绩，预计全年可实现销售75亿元。”鹤壁市天海集团负责人对“万人助万企”活动可以说是感受颇深。
全省“万人助万企”活动开展以来，第六工作组深入贯彻省委、省政府关于全省“万人助万企”活动的决策部署，紧盯问题解决率和企业满意率，坚持问题导向、结果导向，用心用情用力做好助企服务工作，以实实在在的行动增强企业获得感，有序推动鹤壁市“万人助万企”活动向深里走、向实里走。
躬身入局，省市协作凝聚助企合力
企业是最重要的市场主体，企业强则经济强。
“我们企业在淇县农信社改制期间，入股淇县农信社，同时购买不良资产1.39亿元。因改制未成功，企业的入股资金顺利退回，但购买不良资产的1.39亿元至今未退回，这几年企业在发展过程中承受了很大的资金压力。”河南省飞天农业开发股份有限公司财务总监、副总经理王光社在第六工作组调研该企业时激动的说。
因为管理权限问题，当地一直解决不了，需要省级协调解决。了解到这一情况后，第六工作组多方研判，决定将该问题上报省企业服务办。最终，在省市县工作专班的共同努力下，在省地方金融监管局的推动下，鹤壁市农信办、淇县联社将企业购买的不良资产从表外还原到表内，还原资金全部用于归还飞天农业及关联企业在淇县联社存量贷款，极大的减轻企业资金成本和付息压力。
飞天农业问题的解决，是鹤壁市开展“万人助万企”活动中，省市县协调联动推动问题解决的一个生动代表。
全省“万人助万企”活动开始后，第六工作组做到四个“第一时间”，确保省委省政府决策部署得到不折不扣的落实。具体来说就是，第一时间入驻包联鹤壁市，6月29日正式入驻；第一时间庆祝中国共产党成立临时党支部，以党建引领企业服务工作；第一时间深入学习楼阳生书记、王凯省长及费东斌副省长讲话精神和“万人助万企”工作方案；第一时间与鹤壁市企业服务办对接，商定工作安排。与此同时，结合当地实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，迅速建立工作机制，制定“六个一”工作推进举措。
在全省开展“万人助万企”活动，是省委、省政府作出的一项重要决策部署，更是我们在党史学习教育中“办实事、开新局”的重要抓手，吹响了全省上下以项目为重，抓推进、抓落实、助力企业发展的冲锋号。做好“万人助万企”活动是工作组和鹤壁市共同的政治责任，要切实解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，助推鹤壁市经济发展提质提速。
“一级带着一级干，一级做给一级看。”
“在第六工作组的示范带动下，鹤壁市迅速建立服务机制，庆祝中国共产党成立市县联动助企工作组74个，全市2300多名干部分包联系企业1500多家，实现了三次产业、“四上”企业、成长性中小企业全覆盖，凝聚起助力企业高质量发展的强大合力。”鹤壁市工信局局长李书新说。
今年7月，鹤壁市遭受历史极值的特大洪涝灾害，市域内降水量超过100个西湖的水量，6个蓄滞洪区首次全部启用。结合“万人助万企”活动，第六工作组重点走访受灾企业，了解他们在复工复产过程中遇到的堵点、难点、痛点，协调有关部门予以解决；鹤壁市动员全市助企干部、“五位一体”服务专员深入企业一线，帮助企业复工复产，在全省最大的雨、最大的风、最大的水面前，“不伤一人、不亡一人”，将损失降至最低。目前，鹤壁市受灾企业已全部复工复产，前11个月规模以上工业增加值同比增长7.3%，实现逆势增长。
紧盯问题，纾困解难增加发展活力
服务企业做得怎么样，最终要看解决了多少问题，以企业的获得感、满意度来评价。
——融资方面，针对鹤壁农信物联科技有限公司项目流动资金缺口大的问题，积极向多家金融机构进行推介该企业，又组织召开政银企对接会，邀请该公司与中、农、工、建等十余家银行参会。最终，中原银行为该企业提供了流动资金贷款2000万元，建设银行鹤壁分行帮助其办理了3000万元供应链贷款。
——用工方面，针对天海电子技工“招工难”问题，组织天海电子信息系统有限公司到中原工学院、新乡学院、安阳师范学院等高校宣传企业情况和人才招用政策，吸引了112名高校毕业生来天海电子就业。同时，在工作组及鹤壁人社局的牵线下，天海电子信息系统有限公司已与鹤壁技师学院达成校企合作协议，通过建立校企长效合作机制，缓解企业技术工人缺乏问题。
——人才方面，经多方协调，鹤壁市与武汉理工大学、武汉工程大学等高等院校开展合作，柔性引进大学教授兼任鹤壁市企业科技副总，解决高端人才和研发人才短缺。目前，天海集团、中维化纤、元昊化工等15家企业与武汉理工大学17位专家达成合作意向，与企业共同解决技术难题。
——用地方面，针对鹤壁诺信电子厂房用地已经饱和、亟需土地扩大产能的问题，通过网上拍卖处置的方式，将隔壁停工停产状态企业闲置的127亩土地转让给该企业，既盘活了闲置土地，又解决了企业用地问题。
——用能方面，针对聚氨酯产业园项目（含气化岛）建设存在的能源指标缺口问题，积极与省发改委进行沟通，省发改委表示将支持鹤壁市新建项目通过用能权交易获取能耗指标，破解能耗指标制约问题。
“万人助万企”活动中，第六工作组深入企业一线，了解企业发展现状，收集困扰企业发展的难题，做到“走访一家，清楚一家”。第一阶段，深入鹤壁市5个县区、3个功能区，调研企业34家（其中一产1家，二产27家，三产6家；规上企业24家，规下企业10家），涵盖了汽车电子、清洁能源、化工等产业，收集困难问题85个，目前已解决84个，问题解决率98.8%。鹤壁市聚焦8方面27类问题，个性问题逐个办、共性问题政策疏，充分释放存量经济潜能。截至目前，共化解问题3687个。在对72家企业进行回访过程中，企业问题解决满意率达100%。
项目为王，不断积蓄发展强大动力
“一开始呢，我们也做好了手续批复时间长、繁琐的心里准备，但让我们没想到的是，竟然获得了相关部门全方位的服务，从招商洽谈到落地建设，总结一个字就是：快！”浙江赞宇科技集团股份有限公司负责人介绍说。
浙江赞宇科技集团股份有限公司是国内表面活性剂及油脂化工生产规模最大的上市企业。按照企业战略规划，他们要在鹤壁市建设一个中原日化产业园。这家企业所在的宝山经开区庆祝中国共产党成立了该项目服务专班，从代办手续、协调进地到生产要素保障，全天候、全过程式服务。仅用4个月时间，中原日化产业园项目手续就全部办理完毕。项目正式开工建设，仅半年时间，磺化车间、办公研发大楼、质检中心等26个单体建设完成，年产20万吨表面活性剂生产线安装完成，达到试生产条件，实现了当年建设，当年投产，跑出了项目建设“加速度”。
今天的项目就是明天的发展。
总投资331亿元的鹤壁功能性新材料产业园签约落地；投资150亿元的美瑞聚氨酯新材料产业园签约落地；投资110亿元的海尔镁合金轻量化装备产业园及生态产业项目等重大项目签约落地；投资150亿元的宝武集团镁基新材料项目将于近期签约……
2021年，一个又一个大项目在鹤壁签约落地。
第六工作组在做好重点联系企业服务工作的同时，围绕“三个一批”，紧盯关键环节，突出督导帮扶，推动鹤壁市“签约一批”项目尽早开工，确保“开工一批”项目尽快投产，实现“投产一批”项目当季建成。按照省企业服务活动办公室的工作安排，第六工作组调研座谈“三个一批”项目19个，并听取了鹤壁市发改、商务、工信等部门关于“三个一批”项目推进情况汇报。此外，结合走访、座谈情况，形成《关于鹤壁市“三个一批”活动情况的调研报告》，为下一步鹤壁市推进“三个一批”项目顺利开展提供了很强的参考价值。
2021年，鹤壁市列入省前两批“三个一批”项目129个，总投资1046.8亿元。其中“签约一批”项目28个，总投资260亿元，“开工一批”项目67个，总投资605.2亿元，“投产一批”项目34个、总投资181.6亿元。
优化环境，提升高质量发展竞争力
10月12日，河南省2020年营商环境评价成果发布，鹤壁市以总体得分86.49分、较2019年提升5.65分的成绩连续三年在全省排名第三，企业满意度全省排名第一。
良好的营商环境已成为鹤壁市的一张“亮丽名片”和“金字招牌”。
“从2018年开始，我们就着手实施了一系列助企服务活动，制定了‘1+17’政策体系，为企业量身定做‘综合服务包’，帮助企业解决了一大批想办而办不了的事。”鹤壁市委书记马富国介绍说。
营商环境是生产力，更是竞争力。“万人助万企”活动开展以来，在第六工作组的指导、帮助下，鹤壁市深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，着力提升政务服务水平，积极创新工作举措，在优化营商环境方面做了一系列努力和探索，取得了阶段性成效。
创新服务模式，助力企业“通经络”。强化服务企业的自觉性和主动性，创新助企服务模式，精准发力，着力疏解企业堵点、痛点、难点，切实帮助企业解决实实在在的问题，催生企业内生动力。创新打造“五位一体”服务机制，选派服务管家、首席金融服务员、法律服务专员、警务服务专员、营商监督员等“五位一体”服务专员2361名为企业开展全方位、多层次帮扶，推动营商户环境持续优化；在选派服务管家基础上，复配企业管家，根据“按需择求”原则，变政府指派企业服务管家为企业按需挑选服务管家，实现配备双管家；即企业根据自身生产经营所遇到的主要问题类型，动态选择调整服务管家，针对性解决企业存在问题，促进企业发展，提升企业活力。
创新服务机制，助力企业“加速度”。一是全省率先推进以承诺制为核心的极简审批模式，出台了《企业投资项目承诺制改革实施办法》，实现一般性企业投资项目开工前审批时间压减至30个工作日以内；二是推行“标准地”出让，将权属清晰、界址准确、土地使用等各项控制指标在出让公告中进行明确，企业可根据标准，在参加招拍挂取得土地使用权后，提前开展施工前的准备，相关职能部门提前介入指导开展审批相关服务，从而为企业节约大量的时间，从而实现拿地即开工；三是推出的“一业一证”，对同时申办药品经营、医疗器械经营、食品经营两个以上项目的市场主体，改为按许可条件要求最高的经营项目作为主营项目只核发一个许可证，真正实现了变多科室、多环节审核调查发证为“一窗受理、一次申报、一并审查、一起核查、一个证件”审批运行，实现了“进一次门、办所有事”；四是设立了市县乡村四级“两个健康”实践中心，构建起全领域、全流程、全方位、全链条的服务。
优化服务流程，提升企业“便捷度”。深化“放管服效”改革，聚焦重点领域环节，打破“数据孤岛”“信息壁垒” “业务障碍”，创新举措，优化服务流程，充分发挥大数据优势，让企业办事由“动脚跑路”向“动手上网”转变，建成了全省首个5G政务服务大厅和全国首个党政服务平台，营造便利高效政务环境；紧扣企业服务需求，不断提升服务速度，让企业家舒心又省心，24小时办结李子园食品有限公司食品生产许可手续，刷新全省食品准入时限记录；2小时办结鹤壁碧荣置业有限公司凤起朝歌项目建筑工程施工许可证，办理效率跻身全国先进水平。
营造浓厚氛围，提高企业“知晓率”。充分发挥新闻媒体、简报专刊作用，积极通过经验交流、典型宣传、专题采访等，加强正面宣传和报道，全面反映全市各级各部门在活动中探索形成可复制推广的“鹤壁模式”“鹤壁经验”，营造浓厚氛围。中央广播电视总台、河南新闻联播等主流媒体对鹤壁市“万人助万企”活动进行了深入报道，河南卫视《对话中原》栏目对鹤壁“万人助万企”活动典型做法进行了专题报道。
随着营商环境的不断优化，市场主体的获得感持续提升，鹤壁市高质量发展的动能也越来越强劲。2021年新登记注册企业5238户，同比增长达16.73%。
“万人助万企”活动不是权宜之计，而是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的长效之策。下一步，第六工作组将深入贯彻落实省委、省政府决策部署，以更高站位、更严标准、更实举措，勇于担当、积极作为，以实际行动为企业排忧解难，不断推动鹤壁市“万人助万企”活动向纵深发展，为鹤壁市经济高质量发展提供坚强保障，为实现“两个确保”作出新的更大贡献。
来源：河南日报客户端
