河南省人事厅省编办学习实践活动情况汇报
河南省人事厅厅长 省编办主任 郭俊民
（2008年11月21日）
河南省人事厅厅长 省编办主任 郭俊民
（2008年11月21日）
今天，中央检查指导组莅临人事厅、编办，检查指导学习实践科学发展观活动，这是对人事编制工作的重视和支持，是对我们的鼓舞和鞭策。我代表厅党组表示热烈的欢迎。下面，我简要汇报一下我们开展学习实践活动的有关情况。
一、关于前一阶段的进展情况
按照中央和省委的统一部署，在省委学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在检查指导组的精心指导下，我们高度重视，精心组织，扎实推进，整个学习实践活动开局良好，进展顺利，取得了阶段性成效。我们的主要做法：
一是明确责任。厅党组把学习实践活动作为一项重要的政治任务，切实加强组织领导。庆祝中国共产党成立了学习实践科学发展观活动领导小组，我担任组长，是第一责任人；副厅长刘京州、纪检组长王宏任副组长，是直接责任人；其他厅领导为领导小组成员，作为分管责任人，负责抓好所分管处室的学习实践活动。各处室、各单位一把手是本处室、本单位第一责任人，做到一级抓一级，一级带一级，层层明确责任，层层抓好落实。厅党组切实履行责任，带头学习，带头加强专题辅导，带头讲党课。我以“用科学发展观统领两推进两服务”为题，给全体党员及流动党员支部书记上了党课。
二是明确主题。我们感到按照中央和省委的要求，结合我省人事编制工作实际，明确活动的主题，制定好活动方案，是保证活动取得实效的关键。党组召开两次专题会议进行研究，确立了“两推进、两服务”的主题，即：推进人才强省战略实施、推进行政管理体制改革，服务科学发展、服务中原崛起。我们认为“两推进”紧密结合了我们人事编制工作业务，突出了我们的工作职责，围绕大局，呼应了省委 “推动科学发展，加快中原崛起”的主题。我们在方案中还明确了这次学习实践活动的目标任务和具体要求。概括地说是：着力解决“六个方面的突出问题”，做到“五个结合”，切实达到“五个新”，努力实现“六个转变”。着力解决“六个方面的突出问题”，是围绕加快人才强省战略实施、深化行政管理体制改革、深化人事制度改革、促进社会和谐、加强公共服务、党风廉政和政风行风建设等六个方面，着力解决不适应或者影响服务科学发展的突出问题。做到“五个结合”，是坚持把学习实践活动与贯彻党的十七届三中全会落实省委的决策部署相结合，与落实省政府“两转两提”工作任务相结合，与加快人力资源强省建设相结合，与“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动相结合，与政风行风建设相结合。切实达到“五个新”，是思想观念要有新转变，改革创新要有新举措，服务科学发展要有新作为，解决问题要有新突破，作风建设要有新形象；努力实现“六个转变”，是要从重实践轻理论向以科学发展观指导实践转变、从重行政轻服务向以人为本强化服务转变、从重微观轻宏观向强化宏观指导转变、从重眼前轻长远向谋全局抓大事转变、从封闭运行向政务公开转变、从循规蹈矩向改革创新转变。
三是注重实效。做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，保证学习实践活动的生动性，使学习实践活动取得实实在在的效果。首先是在学习活动上求实效。采取举办处级干部集中学习读书班、举行“两推进、两服务”主题演讲比赛、邀请专家进行专题辅导报告、在河南人事网开辟网上讨论交流论坛、组织参观学习等形式，创新方式方法，丰富活动载体，注重学习效果。其次是营造良好的活动氛围。编发了省人事厅省编办学习实践活动专题《简报》，注重在舆论宣传上加以引导。已编发《简报》30期。制作了专题宣传板报，开办了网上专栏宣传展示活动动态，设置了电子显示屏滚动宣传活动情况，营造了较好的氛围。《中国人事报》、河南电视台、《河南日报》等新闻媒体报道了我们开展活动的做法。第三是积极探索流动党员参加学习实践活动的新途径。目前，省人才交流中心党委管理的流动党员3680名，主要成分是大学毕业生、个体经营者和出国留学人员等，共分18个党支部。厅党组对流动党员如何参加学习实践活动多次进行专题研究，提出了“力争全员覆盖，提高党员素质，加强支部建设，发挥应有作用”的学习培训目标，并确立了“两注重、两依靠、两提高”（注重创新、注重服务；依靠支部、依靠网络；提高流动党员素质、提高流动党员的认同感和归属感）的学习培训思路。按照党组确定的培训目标和培训思路，我们进行了积极探索，完善了联系网络，扩大流动党员参加学习的覆盖面。加强了骨干培训，发挥引领作用。建立网上电子学习平台，在中原人才网“流动党员之窗”开辟了学习实践活动专栏，开设“虚拟课堂”，实现了党员流动与开展活动及时有效的对接。让流动党员在流动中不忘学习，不丢党性，不离组织。省委活动办对我们组织流动党员开展活动情况给予了充分肯定，并向中央活动办作了专门介绍。《河南日报》、《大河网》等新闻媒体对我们的做法进行了宣传报道。
四是注重调研。在学习调研阶段，我们把领题调研作为重点，把调研作为发现问题、解决问题、推动工作的有效途径和重要手段，作为学习调研阶段的重中之重。我们的做法是：
首先，精心组织。专门召开党组会对领题调研工作认真进行研究，围绕“两推进、两服务”的主题，结合人事编制工作改革发展的重点难点问题，研究确定了13个重点调研课题，明确带队领导、调研重点、牵头处室和配合处室。我作为课题组组长，主持负责三项调研课题。每个厅级干部都结合分管工作，负责一个调研题目，明确调研重点、调研方案和时间要求，深入调查，破解人事编制工作难题的举措和办法。
其次，严格要求。明确了三个结合的调研工作要求。一要把开展调研与学习实践科学发展观活动结合起来。通过调研活动，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，着力完善有利于科学发展的人事编制体制机制，更好地把科学发展观贯彻落实到人事编制各项工作中。二要把开展调研与推动工作结合起来。正确处理好开展调研与做好当前各项业务工作的关系，既要通过调研努力把握工作规律，提高政策制定的科学性、针对性和实效性，切实解决制约工作的突出矛盾和问题；又要通过调研推进各项业务工作顺利开展，确保圆满完成全年的各项目标任务。三要把开展调研与加强作风建设结合起来。要进一步转变作风，使各项调研活动真正做到深入基层、深入实际、深入群众，切实掌握实际情况，确保各项调研任务按计划、高质量完成。同时，要严格遵守公务出差的相关规定，切实做到务实清廉、轻车简从，树立人事编制部门的良好形象。我们对调研活动成果的运用也提出了明确要求，调研活动结束后，要组织有关专家，对调研报告认真评选，好的表扬，差的批评。优秀调研报告装订成书，作为这次学习实践活动的一项重要成果。对调研报告提出的意见和措施，要尽快形成政策性措施。
第三，力求破解难题。围绕“两推进、两服务”，结合我们的工作职责，重点调研破解加快人力资源强省建设——将人口压力转化为人力资源优势、进一步推进政务公开、打造“阳光人事”，加强专业技术人才队伍建设、努力打造中原人才高地，加强公务员队伍建设、提高公务员素质，推进我省人才服务业发展，加强机构编制管理，完善公务员考试录用制度，关于深化地方政府机构改革，企业军转干部稳定，深化事业单位收入分配制度改革，坚持以人为本、构建公开公正的人事考试公共服务体系，发挥引智优势、促进自主创新，改进行政服务大厅建设等13个方面的突出问题，进行深入调研，查找问题，研究对策，拿出解决问题的办法和措施。
第四，紧张有序推进。调研工作坚持专家论证与网上征求意见相结合、下基层调研与到省外学习考察相结合、采取召开座谈会、专家论证会、网上征求意见、学习考察等多种方法，扩大调研范围，吃透情况，发现问题，掌握第一手资料。目前，各个专题调研组都进行了任务分工，按照调研重点和工作方案，紧张有序开展，健康顺利推进，取得了初步成果。就加快人力资源强省建设专题研究来说，如何加快人力资源强省建设，将人口压力转化为人力资源优势、转化为科学发展的优势，是人事部门的重要职责，是推进人才强省战略实施的重要任务。我们在“三新”大讨论活动中按照省政府全会精神，就进行了初步的研究。在学习实践活动中，又把它列为重要专题，进一步深入调研。我主持召开了有关专家参加的专题论证会，听取专家们的意见和建议。研究确定了调研工作方案，明确了课题分工。高勇同志带领课题组成员到上海、广东、浙江、湖南等省、市进行调研和学习。目前，课题调研报告的初稿已经起草完毕，《关于加快建设河南省人力资源强省的实施纲要》正在起草论证。关于行政管理体制改革和政府机构改革问题调研工作。这项调研工作起步较早，在学习实践活动中又得到深化和完善。在前期组织5个调查组，分为政府职能转变、经济调节和市场监管、社会管理和公共服务、部门职能权责和行政运行机制、依法行政和制度建设等5个专题，对省政府51个行政机关和部分具有行政职能的事业单位进行了全面的调查研究。在此基础上，进一步征求了各层级领导干部对地方机构改革的意见和建议。我和建军、祥敬同志都参与了调研，为扎实推进政府机构改革奠定了基础。关于其他专题的调研工作也正在有序进行。比如，政务公开问题，京州同志到湖南和商丘等进行了调研，人才服务业发展问题，西斌同志在省内外进行调研；王宏同志就考录制度创新、行风政风建设等开展调研；还有其他厅级干部的领题调研也正扎实开展。
二、关于学习实践活动取得的初步成效
前一段的学习实践活动取得了阶段性成效。主要表现在：提高了认识，加深了理解，促进了工作。提高了认识，主要是通过前一段的学习，全厅党员对深入开展学习实践科学发展观活动的认识，进一步得到了提高，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加深了理解，主要是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求、地位作用理解更加深刻了，更加全面了。促进了工作，突出体现在以下七个方面：
一是组织实施高层次人才“兴豫之光”行动计划，推进人才强省战略实施。省委组织部、省人事厅在中国科协第十届年会上正式启动实施了“兴豫之光”行动计划，从十个方面着手，高标准、大规模、全方位引进高层次人才。目前，这项工作已经取得阶段性成果。引智入豫人才签约30项，聘请高级专家83人，其中有院士59人；博士后站引进博士达成进站意向的280人；共有975名博士报考县（市、区）科技副县（市、区）长，有2234名硕士报考科技副乡镇长；开展学习实践活动以来，组织部、人事厅在科学发展观的指导下，对“兴豫之光”行动计划的后续实施工作做出具体安排，下发了专门文件，正在组建省委省政府院士和高级专家咨询顾问团，认真落实引进高层次人才有关待遇，加强高层次人才交流与合作，科技副县（市、区）长、科技副乡镇长的考录工作也正在抓紧进行。
二是深化行政审批制度改革，推进政府机构改革。按照省政府“两转两提”工作领导小组要求，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，我们对省政府各部门的行政审批事项进行了一次全面清理。凡国务院取消的行政审批项目，坚决取消。对通过市场机制、行业自律能够解决的审批事项，予以取消或调整。对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的审批事项，予以取消或调整。对其他审批事项，下放管理层级或交由符合条件的专业技术组织负责实施。通过这次全面清理，省政府各部门行政许可项目和非行政许可审批项目均有明显减少。其中，行政许可项目取消30项，下放管理权限和管理层级11项，规范项目名称40项，合并设置11项，改变管理方式、暂不设定为行政许可项目7项，总体精简13%。非行政许可审批项目取消19项，下放管理权限和管理层级1项，规范项目名称18项，合并设置9项，改变管理方式、暂不设定为非行政许可审批项目12项，总体精简26%。我们在调研基础上，着手起草地方政府机构改革的意见。
三是职称改革得到进一步深化。在学习实践活动中，围绕“放权、科学、服务、公开”，出台了一系列新的改革举措。加大工作力度，推进了八项改革措施落实。调整高校评委会设置。在郑州大学、河南大学等自主评审的高校由2所增加到了8所。适应中小学教师评聘改革试点工作的需要，在郑州、开封、许昌分设中学教师高级评审委员会，开展说课讲课、面试答辩、业务测试与专家评议相结合等多种评聘方式的改革和探索。在卫生系列实行人机对话业务知识测试的基础上，对部分专业组建专业化评委会进行评审，进一步体现了“同行评同行”业内人士认可。进一步做好非国有单位人员职称工作。下发了《关于进一步做好非国有单位人员职称工作的通知》。修订部分系列评审条件，突出了业绩和能力评价。完善了职称评审公开公示制度。同时，对参加四川抗震救灾专业技术人员职称评聘工作给予适当政策倾斜。这些改革措施，受到广大科技人员的好评，人社部给予了充分肯定。
四是人事政务公开工作取得新进展。修订完善了政务公开办法,组织开展优质服务阳光操作。充分发挥好门户网站和办公区电子显示屏、触摸屏的作用，加大信息公开力度。机关的机构设置、职责分工以及人事人才工作有关政策信息、办事程序、办理时限和监督办法等都在门户网站上公开，办理人事编制业务的各种表格均在网站上设置供使用单位下载，办理结果在网上公布。信息公开、办事公开、权力运作透明三位一体，政务公开格局进一步完善，形成了政务公开内容明确具体，渠道宽阔，信息通畅的良好局面。
五是公务员队伍素质有了新提高。研究制定了《河南省人事厅关于提高公务员素质工作的实施意见》，拿出八项新举措，对提高公务员素质工作进行了全面安排部署。省委、省政府办公厅刊发了我省提高公务员素质方面的信息。在全省党政机关开展“做人民满意的公务员”活动，树立公务员的先进典型。加大公务员集中培训的力度，重点做好乡镇长培训。从10月上旬开始，分5期举办培训班，共培训1900多名乡镇长，把全省乡镇长基本轮训了一遍。这是加强基层公务员队伍建设的新举措，也是多少年来的第一次。
六是军转安置和企业军转干部解困稳定工作扎实开展。今年，全省共接收安置军转干部3481人，整个安置工作基本结束。基本上做到了三满意：省委、省政府满意、接收安置单位满意、军转干部和部队满意。在企业军转干部解困稳定方面，牵头制定建立了《河南省企业军转干部群体性上访事件应急预案》等9项工作制度。按照中央和我省解困政策规定，认真落实解困政策，确保了“一人不漏、一分不欠”，同时认真开展走访慰问和个案救助，积极解决生活困难，切实排忧解难，感化和教育军转干部，从源头上维护稳定。切实履行职责，耐心细致地做好信访接待和政策宣传咨询，有针对性地做好思想政治工作。多次派出由厅领导带队的督查组，进行包市督导，为维护稳定做出了应有的贡献。
七是政风行风建设得到加强。在豫东南、豫西南和豫北召开了三个片会，加强对全省人事编制系统政风行风建设的督导检查，对各级人事编制部门提出要求，围绕“两推进、两服务”，突出四个意识：服务意识、效率意识、公开意识、廉政意识，大力推进政风行风建设。各省辖市都分别召开了专题会议，加强对县、市、区的督导检查，形成了一级抓一级、层层抓行风的良好局面。
三、存在的主要问题
我们在看到学习实践活动健康发展，取得阶段性成效的同时，也清醒地认识到与中央和省委的要求还有一定的差距，还有一些问题需要探讨和研究。比如：在处理工学矛盾方面，有时处理的还不够好，静下心来，潜心钻研、系统学习坚持得不够好；在活动进展方面，发展不够平衡。在流动党员开展学习实践活动的方法、途径等方面还需要进一步的研究和探讨。我们真诚地欢迎检查指导组多指导、多帮助。
四、下一步的打算
下一步，我们要根据中央和省委的安排部署，按照活动实施方案的具体要求，着力抓好以下几个方面的工作，不断把学习实践活动引向深入。
在学习调研阶段：一是组织召开现场会，推广先进经验。认真总结全省人事编制系统贯彻落实科学发展观的先进经验，发现人事编制工作亮点，树立“推进人才强省战略实施、推进行政管理体制改革，服务科学发展、服务中原崛起”的先进典型，召开现场会，推广先进经验。使全省人事编制部门学习有榜样，赶超有目标。二是搞好专题辅导，把学习引向深入。请有关方面的专家从不同侧面进行学习辅导，用先进的思想武装头脑，了解把握国际国内形势和经济社会发展大局，开阔视野，开拓思路，提高认识，推进工作。三是完成好专题调研，形成高质量调研成果。真正做到破解难题、理清思路，找准抓手，切实做到“两推进、两服务”。
在第二和第三阶段，结合人事编制工作实际，重点做好召开民主生活会、组织群众评议、制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制等关键环节的工作，扎扎实实地做好学习实践活动的各项工作。
以上汇报，不当之处，请多批评指教。
一、关于前一阶段的进展情况
按照中央和省委的统一部署，在省委学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在检查指导组的精心指导下，我们高度重视，精心组织，扎实推进，整个学习实践活动开局良好，进展顺利，取得了阶段性成效。我们的主要做法：
一是明确责任。厅党组把学习实践活动作为一项重要的政治任务，切实加强组织领导。庆祝中国共产党成立了学习实践科学发展观活动领导小组，我担任组长，是第一责任人；副厅长刘京州、纪检组长王宏任副组长，是直接责任人；其他厅领导为领导小组成员，作为分管责任人，负责抓好所分管处室的学习实践活动。各处室、各单位一把手是本处室、本单位第一责任人，做到一级抓一级，一级带一级，层层明确责任，层层抓好落实。厅党组切实履行责任，带头学习，带头加强专题辅导，带头讲党课。我以“用科学发展观统领两推进两服务”为题，给全体党员及流动党员支部书记上了党课。
二是明确主题。我们感到按照中央和省委的要求，结合我省人事编制工作实际，明确活动的主题，制定好活动方案，是保证活动取得实效的关键。党组召开两次专题会议进行研究，确立了“两推进、两服务”的主题，即：推进人才强省战略实施、推进行政管理体制改革，服务科学发展、服务中原崛起。我们认为“两推进”紧密结合了我们人事编制工作业务，突出了我们的工作职责，围绕大局，呼应了省委 “推动科学发展，加快中原崛起”的主题。我们在方案中还明确了这次学习实践活动的目标任务和具体要求。概括地说是：着力解决“六个方面的突出问题”，做到“五个结合”，切实达到“五个新”，努力实现“六个转变”。着力解决“六个方面的突出问题”，是围绕加快人才强省战略实施、深化行政管理体制改革、深化人事制度改革、促进社会和谐、加强公共服务、党风廉政和政风行风建设等六个方面，着力解决不适应或者影响服务科学发展的突出问题。做到“五个结合”，是坚持把学习实践活动与贯彻党的十七届三中全会落实省委的决策部署相结合，与落实省政府“两转两提”工作任务相结合，与加快人力资源强省建设相结合，与“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动相结合，与政风行风建设相结合。切实达到“五个新”，是思想观念要有新转变，改革创新要有新举措，服务科学发展要有新作为，解决问题要有新突破，作风建设要有新形象；努力实现“六个转变”，是要从重实践轻理论向以科学发展观指导实践转变、从重行政轻服务向以人为本强化服务转变、从重微观轻宏观向强化宏观指导转变、从重眼前轻长远向谋全局抓大事转变、从封闭运行向政务公开转变、从循规蹈矩向改革创新转变。
三是注重实效。做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，保证学习实践活动的生动性，使学习实践活动取得实实在在的效果。首先是在学习活动上求实效。采取举办处级干部集中学习读书班、举行“两推进、两服务”主题演讲比赛、邀请专家进行专题辅导报告、在河南人事网开辟网上讨论交流论坛、组织参观学习等形式，创新方式方法，丰富活动载体，注重学习效果。其次是营造良好的活动氛围。编发了省人事厅省编办学习实践活动专题《简报》，注重在舆论宣传上加以引导。已编发《简报》30期。制作了专题宣传板报，开办了网上专栏宣传展示活动动态，设置了电子显示屏滚动宣传活动情况，营造了较好的氛围。《中国人事报》、河南电视台、《河南日报》等新闻媒体报道了我们开展活动的做法。第三是积极探索流动党员参加学习实践活动的新途径。目前，省人才交流中心党委管理的流动党员3680名，主要成分是大学毕业生、个体经营者和出国留学人员等，共分18个党支部。厅党组对流动党员如何参加学习实践活动多次进行专题研究，提出了“力争全员覆盖，提高党员素质，加强支部建设，发挥应有作用”的学习培训目标，并确立了“两注重、两依靠、两提高”（注重创新、注重服务；依靠支部、依靠网络；提高流动党员素质、提高流动党员的认同感和归属感）的学习培训思路。按照党组确定的培训目标和培训思路，我们进行了积极探索，完善了联系网络，扩大流动党员参加学习的覆盖面。加强了骨干培训，发挥引领作用。建立网上电子学习平台，在中原人才网“流动党员之窗”开辟了学习实践活动专栏，开设“虚拟课堂”，实现了党员流动与开展活动及时有效的对接。让流动党员在流动中不忘学习，不丢党性，不离组织。省委活动办对我们组织流动党员开展活动情况给予了充分肯定，并向中央活动办作了专门介绍。《河南日报》、《大河网》等新闻媒体对我们的做法进行了宣传报道。
四是注重调研。在学习调研阶段，我们把领题调研作为重点，把调研作为发现问题、解决问题、推动工作的有效途径和重要手段，作为学习调研阶段的重中之重。我们的做法是：
首先，精心组织。专门召开党组会对领题调研工作认真进行研究，围绕“两推进、两服务”的主题，结合人事编制工作改革发展的重点难点问题，研究确定了13个重点调研课题，明确带队领导、调研重点、牵头处室和配合处室。我作为课题组组长，主持负责三项调研课题。每个厅级干部都结合分管工作，负责一个调研题目，明确调研重点、调研方案和时间要求，深入调查，破解人事编制工作难题的举措和办法。
其次，严格要求。明确了三个结合的调研工作要求。一要把开展调研与学习实践科学发展观活动结合起来。通过调研活动，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，着力完善有利于科学发展的人事编制体制机制，更好地把科学发展观贯彻落实到人事编制各项工作中。二要把开展调研与推动工作结合起来。正确处理好开展调研与做好当前各项业务工作的关系，既要通过调研努力把握工作规律，提高政策制定的科学性、针对性和实效性，切实解决制约工作的突出矛盾和问题；又要通过调研推进各项业务工作顺利开展，确保圆满完成全年的各项目标任务。三要把开展调研与加强作风建设结合起来。要进一步转变作风，使各项调研活动真正做到深入基层、深入实际、深入群众，切实掌握实际情况，确保各项调研任务按计划、高质量完成。同时，要严格遵守公务出差的相关规定，切实做到务实清廉、轻车简从，树立人事编制部门的良好形象。我们对调研活动成果的运用也提出了明确要求，调研活动结束后，要组织有关专家，对调研报告认真评选，好的表扬，差的批评。优秀调研报告装订成书，作为这次学习实践活动的一项重要成果。对调研报告提出的意见和措施，要尽快形成政策性措施。
第三，力求破解难题。围绕“两推进、两服务”，结合我们的工作职责，重点调研破解加快人力资源强省建设——将人口压力转化为人力资源优势、进一步推进政务公开、打造“阳光人事”，加强专业技术人才队伍建设、努力打造中原人才高地，加强公务员队伍建设、提高公务员素质，推进我省人才服务业发展，加强机构编制管理，完善公务员考试录用制度，关于深化地方政府机构改革，企业军转干部稳定，深化事业单位收入分配制度改革，坚持以人为本、构建公开公正的人事考试公共服务体系，发挥引智优势、促进自主创新，改进行政服务大厅建设等13个方面的突出问题，进行深入调研，查找问题，研究对策，拿出解决问题的办法和措施。
第四，紧张有序推进。调研工作坚持专家论证与网上征求意见相结合、下基层调研与到省外学习考察相结合、采取召开座谈会、专家论证会、网上征求意见、学习考察等多种方法，扩大调研范围，吃透情况，发现问题，掌握第一手资料。目前，各个专题调研组都进行了任务分工，按照调研重点和工作方案，紧张有序开展，健康顺利推进，取得了初步成果。就加快人力资源强省建设专题研究来说，如何加快人力资源强省建设，将人口压力转化为人力资源优势、转化为科学发展的优势，是人事部门的重要职责，是推进人才强省战略实施的重要任务。我们在“三新”大讨论活动中按照省政府全会精神，就进行了初步的研究。在学习实践活动中，又把它列为重要专题，进一步深入调研。我主持召开了有关专家参加的专题论证会，听取专家们的意见和建议。研究确定了调研工作方案，明确了课题分工。高勇同志带领课题组成员到上海、广东、浙江、湖南等省、市进行调研和学习。目前，课题调研报告的初稿已经起草完毕，《关于加快建设河南省人力资源强省的实施纲要》正在起草论证。关于行政管理体制改革和政府机构改革问题调研工作。这项调研工作起步较早，在学习实践活动中又得到深化和完善。在前期组织5个调查组，分为政府职能转变、经济调节和市场监管、社会管理和公共服务、部门职能权责和行政运行机制、依法行政和制度建设等5个专题，对省政府51个行政机关和部分具有行政职能的事业单位进行了全面的调查研究。在此基础上，进一步征求了各层级领导干部对地方机构改革的意见和建议。我和建军、祥敬同志都参与了调研，为扎实推进政府机构改革奠定了基础。关于其他专题的调研工作也正在有序进行。比如，政务公开问题，京州同志到湖南和商丘等进行了调研，人才服务业发展问题，西斌同志在省内外进行调研；王宏同志就考录制度创新、行风政风建设等开展调研；还有其他厅级干部的领题调研也正扎实开展。
二、关于学习实践活动取得的初步成效
前一段的学习实践活动取得了阶段性成效。主要表现在：提高了认识，加深了理解，促进了工作。提高了认识，主要是通过前一段的学习，全厅党员对深入开展学习实践科学发展观活动的认识，进一步得到了提高，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加深了理解，主要是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求、地位作用理解更加深刻了，更加全面了。促进了工作，突出体现在以下七个方面：
一是组织实施高层次人才“兴豫之光”行动计划，推进人才强省战略实施。省委组织部、省人事厅在中国科协第十届年会上正式启动实施了“兴豫之光”行动计划，从十个方面着手，高标准、大规模、全方位引进高层次人才。目前，这项工作已经取得阶段性成果。引智入豫人才签约30项，聘请高级专家83人，其中有院士59人；博士后站引进博士达成进站意向的280人；共有975名博士报考县（市、区）科技副县（市、区）长，有2234名硕士报考科技副乡镇长；开展学习实践活动以来，组织部、人事厅在科学发展观的指导下，对“兴豫之光”行动计划的后续实施工作做出具体安排，下发了专门文件，正在组建省委省政府院士和高级专家咨询顾问团，认真落实引进高层次人才有关待遇，加强高层次人才交流与合作，科技副县（市、区）长、科技副乡镇长的考录工作也正在抓紧进行。
二是深化行政审批制度改革，推进政府机构改革。按照省政府“两转两提”工作领导小组要求，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，我们对省政府各部门的行政审批事项进行了一次全面清理。凡国务院取消的行政审批项目，坚决取消。对通过市场机制、行业自律能够解决的审批事项，予以取消或调整。对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的审批事项，予以取消或调整。对其他审批事项，下放管理层级或交由符合条件的专业技术组织负责实施。通过这次全面清理，省政府各部门行政许可项目和非行政许可审批项目均有明显减少。其中，行政许可项目取消30项，下放管理权限和管理层级11项，规范项目名称40项，合并设置11项，改变管理方式、暂不设定为行政许可项目7项，总体精简13%。非行政许可审批项目取消19项，下放管理权限和管理层级1项，规范项目名称18项，合并设置9项，改变管理方式、暂不设定为非行政许可审批项目12项，总体精简26%。我们在调研基础上，着手起草地方政府机构改革的意见。
三是职称改革得到进一步深化。在学习实践活动中，围绕“放权、科学、服务、公开”，出台了一系列新的改革举措。加大工作力度，推进了八项改革措施落实。调整高校评委会设置。在郑州大学、河南大学等自主评审的高校由2所增加到了8所。适应中小学教师评聘改革试点工作的需要，在郑州、开封、许昌分设中学教师高级评审委员会，开展说课讲课、面试答辩、业务测试与专家评议相结合等多种评聘方式的改革和探索。在卫生系列实行人机对话业务知识测试的基础上，对部分专业组建专业化评委会进行评审，进一步体现了“同行评同行”业内人士认可。进一步做好非国有单位人员职称工作。下发了《关于进一步做好非国有单位人员职称工作的通知》。修订部分系列评审条件，突出了业绩和能力评价。完善了职称评审公开公示制度。同时，对参加四川抗震救灾专业技术人员职称评聘工作给予适当政策倾斜。这些改革措施，受到广大科技人员的好评，人社部给予了充分肯定。
四是人事政务公开工作取得新进展。修订完善了政务公开办法,组织开展优质服务阳光操作。充分发挥好门户网站和办公区电子显示屏、触摸屏的作用，加大信息公开力度。机关的机构设置、职责分工以及人事人才工作有关政策信息、办事程序、办理时限和监督办法等都在门户网站上公开，办理人事编制业务的各种表格均在网站上设置供使用单位下载，办理结果在网上公布。信息公开、办事公开、权力运作透明三位一体，政务公开格局进一步完善，形成了政务公开内容明确具体，渠道宽阔，信息通畅的良好局面。
五是公务员队伍素质有了新提高。研究制定了《河南省人事厅关于提高公务员素质工作的实施意见》，拿出八项新举措，对提高公务员素质工作进行了全面安排部署。省委、省政府办公厅刊发了我省提高公务员素质方面的信息。在全省党政机关开展“做人民满意的公务员”活动，树立公务员的先进典型。加大公务员集中培训的力度，重点做好乡镇长培训。从10月上旬开始，分5期举办培训班，共培训1900多名乡镇长，把全省乡镇长基本轮训了一遍。这是加强基层公务员队伍建设的新举措，也是多少年来的第一次。
六是军转安置和企业军转干部解困稳定工作扎实开展。今年，全省共接收安置军转干部3481人，整个安置工作基本结束。基本上做到了三满意：省委、省政府满意、接收安置单位满意、军转干部和部队满意。在企业军转干部解困稳定方面，牵头制定建立了《河南省企业军转干部群体性上访事件应急预案》等9项工作制度。按照中央和我省解困政策规定，认真落实解困政策，确保了“一人不漏、一分不欠”，同时认真开展走访慰问和个案救助，积极解决生活困难，切实排忧解难，感化和教育军转干部，从源头上维护稳定。切实履行职责，耐心细致地做好信访接待和政策宣传咨询，有针对性地做好思想政治工作。多次派出由厅领导带队的督查组，进行包市督导，为维护稳定做出了应有的贡献。
七是政风行风建设得到加强。在豫东南、豫西南和豫北召开了三个片会，加强对全省人事编制系统政风行风建设的督导检查，对各级人事编制部门提出要求，围绕“两推进、两服务”，突出四个意识：服务意识、效率意识、公开意识、廉政意识，大力推进政风行风建设。各省辖市都分别召开了专题会议，加强对县、市、区的督导检查，形成了一级抓一级、层层抓行风的良好局面。
三、存在的主要问题
我们在看到学习实践活动健康发展，取得阶段性成效的同时，也清醒地认识到与中央和省委的要求还有一定的差距，还有一些问题需要探讨和研究。比如：在处理工学矛盾方面，有时处理的还不够好，静下心来，潜心钻研、系统学习坚持得不够好；在活动进展方面，发展不够平衡。在流动党员开展学习实践活动的方法、途径等方面还需要进一步的研究和探讨。我们真诚地欢迎检查指导组多指导、多帮助。
四、下一步的打算
下一步，我们要根据中央和省委的安排部署，按照活动实施方案的具体要求，着力抓好以下几个方面的工作，不断把学习实践活动引向深入。
在学习调研阶段：一是组织召开现场会，推广先进经验。认真总结全省人事编制系统贯彻落实科学发展观的先进经验，发现人事编制工作亮点，树立“推进人才强省战略实施、推进行政管理体制改革，服务科学发展、服务中原崛起”的先进典型，召开现场会，推广先进经验。使全省人事编制部门学习有榜样，赶超有目标。二是搞好专题辅导，把学习引向深入。请有关方面的专家从不同侧面进行学习辅导，用先进的思想武装头脑，了解把握国际国内形势和经济社会发展大局，开阔视野，开拓思路，提高认识，推进工作。三是完成好专题调研，形成高质量调研成果。真正做到破解难题、理清思路，找准抓手，切实做到“两推进、两服务”。
在第二和第三阶段，结合人事编制工作实际，重点做好召开民主生活会、组织群众评议、制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制等关键环节的工作，扎扎实实地做好学习实践活动的各项工作。
以上汇报，不当之处，请多批评指教。