豫人才党〔2017〕78号

各流动党支部：

现将《中共河南省人才交流中心流动人员委员会关于规范流动党员管理的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

              河南省人才交流中心流动人员委员会

                               2017年8月1日

中共河南省人才交流中心流动人员委员会关于规范流动党员管理的实施方案

为落实党要管党、从严治党的总要求，充分发挥支部管理党员和战斗堡垒作用，激发流动党员在中国特色社会主义建设中的作用，流动党委决定2017年将进一步开展规范流动党员管理工作。为此，特制定工作方案。

一、指导思想

    以习近平同志系列讲话和上级党组织的要求为指针，紧紧围绕服务好流动党员、管理好流动党员的工作中心，以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，狠抓流动党员的学习教育，强化流动党委的组织建设、制度建设，创新流动党员服务管理的方式方法，破解支部组织活动难，党员参加活动难，党员学习教育难，不断提升流动党委服务党员管理党员的水平，让党要管党、从严治党在流动党委落到实处。

二、目标任务

按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，继续推进“三上三下”学习方式的开展，通过多个渠道、多种方式，把党的声音传递到每个流动党员，力争2~3年的时间里基本实现学习教育的全覆盖，让每个流动党员真正树立起讲规矩、守纪律的思想意识。大力推进组织建设，优化组织结构，在党员组织关系排查基础上，力争1~2年的时间，理顺组织架构，让每个流动党员纳入组织的有效管理。大力推进流动党委的制度建设，规范党费收缴、上缴以及拨付使用，逐步建立起完整的制度体系。积极推进流动党员互帮互助体系建设，增强流动党员跨支部的相互联系，编织好流动党员的管理网络，增强流动党员自我教育、自我管理的能力。积极协调、统筹兼顾，推动“智慧党委”的建设，进一步提升流动党员的管理和服务的水平。通过以上工作，使流动党员“远走高飞不断线，走遍天涯总归家”，把流动党员管理好，服务好。

三、工作举措

（一）深入开展调查研究，明晰工作思路。针对流动党员情况复杂，管理上欠账较多，流动党委将继续采取召开座谈会、参加支部活动、实地调研、发放调研表以及与党员面对面访谈等形式，对流动党支部和流动党员的情况进行深入的了解，使流动党委的工作有的放矢；积极开展对本省以及外省流动党组织的学习调研工作，借鉴先进经验和好的做法，特别是在党费收缴使用、流动党员的管理等方面的工作，争取下半年形成专题报告，积极向上级党组织汇报情况，获得上级党组织对流动党委工作的进一步支持。

（二）强化“三抓”，以全覆盖为目标，落实“两学一做”学习教育常态化制度化。一是继续抓骨干培训，确保真抓会抓。对支部书记、支部委员这一关键少数，采取多种方式进行培训、轮训，今年计划开班5次，保证新庆祝中国共产党成立的支部书记、委员培训一遍。二是抓学习研讨，传递党的声音。继续推动“三上三下”学习教育模式（即从“线下”走到“线上”，做到基本内容覆盖学；从“线上”再走到“线下”，做到专题研讨深入学；从“学上”延伸到“当下”，做到亮出身份做贡献），充分发挥QQ群、党员微信微博等平台，经常推送文章，通过学党章、学系列讲话，唤醒党员意识，承担党员责任，履行党员义务，发挥模范作用。三是抓督导考评，力求从严从实。采取巡回检查，随机抽查方式，对各流动党支部进行督促指导；建立学习档案，公布学习成绩。

（三）扎实推进，努力完成好专项任务。按照中组部60号文件“继续查找联系、注重教育帮助、严格日常管理、稳妥慎重处理”的总体要求，继续加大力度查找失联党员，力争实现失联党员数小于党员总数的5%；对已经取得联系的失联党员坚持教育为先，认真做好思想教育工作，按文件要求，加快组织处置的进度，让失联党员尽快纳入组织的有效管理；对存在问题的失联党员，要严格处置程序，严肃组织处理。拟于2018年下半年为时间节点，甄别不同情况，按60号文件要求，把组织处置工作完成好。认真、细致地做好党员信息采集工作，制定好工作方案，协调好各方力量，采取多种方式，争取圆满完成党员信息采集工作。

（四）加快组织建设，把流动党员纳入有效管理。从排查数据上看，失联党员主要集中在人员庞大的直属党支部，独立党支部和联合党支部所管理的党员几乎没有失联的情况。今年要在大力推动组织建设的同时，积极探索和创新组织建设的方式方法，加快组织建设的进度，争取庆祝中国共产党成立党支部、党小组等基层党组织80-100个。积极探索流动党委瘦身途径，引导流动党员把组织关系转入工作和生活地区的党组织。今年拟将流动党委管理的在人才中心工作的30多名聘用人员党员的组织关系批量转入人才中心党支部。

（五）严格日常管理，落实党员管理措施。一是注重流动党员的日常管理，积极探索在流动党员中开展组织活动的方式方法。通过规范支部活动，督促党员自觉参加组织生活，接受组织的监督。探索跨支部“主题党日”活动（即由党委授权，以某个支部为主体，面向全体流动党员、限定人数开展“主题党日”活动。统一上党课，统一主题活动，活动中还套入各个支部的活动，如收缴党费，分享经验，安排支部近期的活动等）的开展，破解支部开展活动难、党员参加活动难的问题。对长时间不参加组织活动的党员，流动党委拟建立三级约谈机制（即：支部约谈，党办约谈，党委诫勉谈话）。二是在党费收缴上，争取在今年年底向上级党组织提出党费收缴管理的意见和建议，规范流动党员党费的收缴。三是充分利用科技手段服务广大流动党员，探索网上缴纳党费、网上思想汇报、视频组织生活的开展，推进党委信息化建设。四是梳理好现有的规章制度，查缺补漏，逐步完善制度体系，建立长效机制。

（六）搭建互助平台，以互助促管理，以互助促学习教育，以互助增强凝聚力。从流动党员生活、工作中所面临的困难看，流动党员迫切需要归属感，需要相互交流、互帮互助。虽然流动党员人员“散”、困难党员多、情况复杂，但流动党员的优势是“全”，社会的各行各业几乎都有流动党员。而流动党员中身在同行不相识，身在一个单位不相知的情况非常普遍。流动党委将积极推动流动党员公益团队的建设，加强流动党员的横向联系，互帮互助，解决流动党员在生活、工作中遇到的困难，增强党组织的凝聚力。通过跨支部党员公益团队的建设与纵向的支部管理有机结合，编织好流动党员的管理网络。流动党员中的困难党员比较多，在今年的困难党员帮扶中，党委将扩大困难党员帮扶面，力争一个不拉下，把党的温暖送到每一位困难党员的心中。

四、工作要求

一要思想重视。流动党员规范化管理，是人才中心2017年工作重心之一，也是新形势下管党治党，从严要求的具体体现，我们要从思想上高度重视，以不断创新的精神，统筹协调，相互支持，调动积极因素，不断推进工作的开展。二要狠抓落实。近年来，党建工作十分繁重，专项任务时间紧、要求高、任务重。要把流动党员的规范化管理贯穿于各项工作之中，在学习、交流和总结中创新流动党员规范化管理的思路，在流动党员的日常管理和服务中理顺流动党员的规范化管理，在党建工作和专项任务中落实流动党员的规范化管理。三要督导检查。要经常性了解各项工作的进展情况，分阶段开展各项工作的小结，划分好时间节点，有序推进，保证各项工作任务的顺利开展，按时完成目标任务。

2017年8月1日